Суть жалобы.
По мнению заявителя, комиссия по государственным закупкам заказчика неправомерно выбрала участника-победителя, предложение которого не отвечает требованиям конкурсных документов.
Конкурсными документами не установлены условия совместного участия в процедуре государственной закупки юридических и (или) физических лиц. Вместе с тем участник-победитель предоставил соглашение о совместном участии, при этом, не являясь участником холдинга.
По мнению заявителя, не отклонив предложение участника, несоответствующее требованиям конкурсных документов, комиссия по государственным закупкам заказчика нарушила пункт 4 статьи 35 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-3 «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон).
Позиция заказчика.
Заказчик пояснил, что независимо от вида процедуры государственной закупки, кроме биржевых торгов, могут совместно участвовать в процедуре государственной закупки (часть первая пункта 4 статьи 6 Закона: потенциальные участники (юридические и (или) физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели) при условии, что в договоре заказчиком (его проекте) не предусмотрена выплата аванса.
Совместное участие в процедуре государственной закупки является правом участника, и предусмотрено законодательным актом.
Заказчик, в том числе, в разделе «Сведения о предмете государственной закупки» в задании на закупку «Текущий ремонт фасада» предусмотрел обязательное условие – без авансирования, что дает право на совместное участие. Ограничение совместного участия в процедурах государственных закупок не допускается при условии, что в проекте договора предусмотрено существенное условие – без выплаты аванса.
Таким образом, участник-победитель на законных основаниях подал предложение от имени лиц, совместно участвующих в процедуре закупки, соответствует требованиям, изложенным в пункте 2 статьи 16 Закона, в том числе дополнительным требованиям, установленным частями первой и третьей подпункта 1.7 пункта 1 постановления Совета Министров Республик Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» на основании абзаца третьего пункта 2 статьи 16 Закона, и был правомерно выбран победителем.
Позиция МАРТ.
Заказчиком в конкурсных документах не установлено право совместного участия в процедуре государственной закупки юридических и (или) физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, что согласуется с пунктом 4 статьи 16 Закона. В такой ситуации совместное участие возможно только в случаях, установленных законодательными актами для участников холдинга в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 октября 2021 г. № 385 «О создании и деятельности холдингов».
Комиссия МАРТ изучила документы предложения участника-победителя и установила, что он подал предложение в рамках совместного участия в процедуре государственной закупки юридических и (или) физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей. Соглашение о совместном участии в процедуре государственной закупки включено в состав предложения этого участника.
В соответствии с предоставленным соглашением о совместном участии общество с ограниченной ответственностью «Р» и общество с ограниченной ответственностью «О» заключили соглашение о том, что обязуются совместно принять участие в процедуре государственной закупки. При этом в документах предложения участника-победителя сведения о том, что участник входит в состав холдинга, равно как и свидетельство о регистрации холдинга, не предоставлены.
Следовательно, предложение участника должно быть отклонено комиссией по государственным закупкам заказчика.
На основании изложенного, Комиссия МАРТ установила в действиях комиссии по государственным закупкам заказчика нарушение абзаца второго пункта 4 статьи 35 Закона.
Протокол Комиссии МАРТ от 14.05.2026 № 2.