30 июля 2018 года в пресс-центре БЕЛТА состоялась пресс-конференция, посвященная вступлению в силу с 3 августа 2018 года новой редакции Закона Республики Беларусь от 12 декабря 2013 года «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».
В мероприятии приняли участие начальник отдела методологии антимонопольного регулирования и конкуренции МАРТ Ольга Королькова, а также начальник юридического управления МАРТ Татьяна Парейко.
В ходе пресс-конференции обсуждались следующие ключевые блоки изменений в правилах антимонопольного регулирования, обусловленные вступлением в силу новой редакции Закона: расширение сферы действия Закона, контроль за экономической концентрацией, установление доминирующего положения, порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, превентивные и разъяснительные меры реагирования антимонопольного органа на нарушение антимонопольного законодательства.
1. Расширение сферы действия Закона
Нормы Закона будут распространяться также на некоммерческие организации (ассоциации, союзы) и физических лиц, что обусловлено наличием у них реальной возможности координировать экономическую деятельность организаций, препятствовать доступу на рынок продавцов продукции.
2. Изменения в рамках института контроля за экономической концентрацией.
Законом установлен четкий перечень действий, которые отнесены к экономической концентрации, и которые таковой признаваться не будут.
Контроль будет осуществляться не только за сделками с акциями, но и с имуществом (основными средствами и нематериальными активами). При этом в целях сокращения нагрузки на бизнес (в части исключения необходимости согласования незначительных сделок) увеличены пороговые значения балансовой стоимости активов (со 100 тыс. б.в. до 200 тыс. б.в.) и выручки (с 200 тыс. б.в. до 400 тыс. б.в.), являющиеся необходимым критерием к получению предварительного согласия антимонопольного органа на экономическую концентрацию.
С 3 августа 2018 г. не требуется получать предварительное согласие антимонопольного органа:
Однако в вышеприведенных случаях обязанность в месячный срок уведомить МАРТ об экономической концентрации по-прежнему остается.
3. Изменение подходов к установлению доминирующего положения.
Снижен порог, при котором хозяйствующие субъекты признаются доминающими: с 54% (действующий Закон) до 50% доли рынка. Такое снижение позволит антимонопольному органу более эффективно пресекать злоупотребления в отношении потребителей и конкурентов, оперативно реагировать на необоснованное повышение цен, ограничение конкуренции на рынке.
4. Смещение акцента от прямого применения мер административной ответственности в сторону превентивных и разъяснительных мер реагирования антимонопольного органа на возможные нарушения антимонопольного законодательства. Это особенно актуально в рамках последовательно проводимой в стране работы по улучшению бизнес среды.
Согласно новой редакции закона, к таким мерам относятся:
5. Установление отдельного процессуального порядка рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, принятия решений, выдачи предписаний, порядка и сроков обжалования решений и действий антимонопольного органа, разъяснения решений и предписаний МАРТ.
Так, установлены: срок рассмотрения дел (3 месяца), порядок обжалования (в суд) и срок обжалования решений и предписаний МАРТ (30 дней), возможность приостановления действия предписаний в случае обжалования в суд решения МАРТ (на период судебного разбирательства).
Данный порядок учитывает специфику дел о нарушении антимонопольного законодательства, четко регламентирует полномочия антимонольного органа, а также права заявителей и лиц, в отношении которых рассматривается дело.
До 3-го августа 2018 г. на сайте МАРТ будет размещена более подробная информация по основным блокам изменений антимонопольного законодательства.
Возврат к списку