О согласовании режима работы розничных торговых объектов и объектов общественного питания в ночное время

В связи с поступающими обращениями по вопросу согласования режима работы розничных торговых объектов и объектов общественного питания с 23.00 и до 7.00 Министерство антимонопольного регулирования и торговли информирует.

В соответствии с абзацем третьим подпункта 4.1 пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» субъекты хозяйствования при осуществлении экономической деятельности в сферах торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения самостоятельно устанавливают режим работы принадлежащих им розничных торговых объектов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания, режим работы без (вне) торговых объектов, объектов бытового обслуживания, торговых центров, рынков без согласования с местными исполнительными и распорядительными органами, другими государственными органами и обеспечивают его соблюдение. Исключение составляет режим работы таких объектов после 23.00 и до 7.00, который подлежит согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами по месту нахождения таких объектов.

Согласование режима работы розничного торгового объекта, объекта общественного питания, объекта бытового обслуживания, торгового центра, рынка после 23.00 и до 7.00 является административной процедурой, осуществление которой регулируется Законом Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. «Об основах административных процедур» (далее – Закон).

Справочно: Абзацем четвертым пункта 2 статьи 3 Закона предусмотрено, что законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь определяются исчерпывающие перечни документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами.

Перечень документов, необходимых для осуществления указанной административной процедуры, определен пунктом 9.6 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156, согласно которому для согласования режима работы розничного торгового объекта, объекта общественного питания, объекта бытового обслуживания, торгового центра, рынка после 23.00 и до 7.00 требуется представление заявления в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган.

Следует отметить, что специальные основания для отказа в осуществлении административной процедуры по согласованию режима работы розничных торговых объектов, объектов общественного питания после 23.00 и до 7.00 законодательством не определены.

Справочно: В соответствии со статьей 25 Закона уполномоченный орган вправе отказать в осуществлении данной административной процедуры по общим основаниям, а именно:

• в случаях ликвидации (прекращения деятельности), смерти заинтересованного лица, если иное не предусмотрено законодательными актами;
• если заинтересованным лицом представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе подложные, поддельные или недействительные документы;
• в иных случаях, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.
   

Таким образом, установленный порядок предполагает согласование режима работы розничных торговых объектов, объектов общественного питания после 23.00 и до 7.00 на основании заявления субъекта хозяйствования, то есть на основании заявительного принципа.

Кроме того, в настоящее время законодательством не предусмотрено право местного исполнительного и распорядительного органа:

• отменить решение о согласовании режима работы розничного торгового объекта, объекта общественного питания на основании предложений каких-либо органов либо граждан;
• принять решение о согласовании режима работы розничного торгового объекта, объекта общественного питания, отличного от режима работы, указанного субъектом хозяйствования в соответствующем заявлении, либо с ограничением времени продажи алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива в таком объекте;
• отказать в согласовании режима работы розничного торгового объекта, объекта общественного питания на том основании, что работа в ночное время такого объекта негативно повлияет на состояние общественной, а также личной и имущественной безопасности.

Учитывая вышеизложенное, местный исполнительный и распорядительный орган не вправе отменить решение о согласовании режима работы розничного торгового объекта, объекта общественного питания после 23.00 и до 7.00, либо согласовать режим работы таких объектов, отличный от указанного субъектом хозяйствования в заявлении о согласовании режима работы.