Коллегией Евразийской экономической комиссии 1 марта 2021 г. принято решение № 24 «О выполнении Республикой Беларусь обязательств в рамках функционирования внутреннего рынка Евразийского экономического союза», согласно которому обязательное включение белорусских товаров в ассортиментные перечни, установление которых предусмотрено законодательством Республики Беларусь для торговых объектов, признано препятствием на внутреннем рынке Евразийского экономического союза, поскольку нарушает нормы подпунктов 3 и 4 пункта 32 Протокола о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций (приложение № 16 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

Министерство антимонопольного регулирования и торговли не может согласиться с данным решением по следующим основаниям:

1. норма по ведению субъектами торговли ассортиментных перечней товаров была введена до подписания Договора о ЕАЭС и направлена на регулирование деятельности субъектов хозяйствования, осуществляющих предоставление услуги розничной торговли на территории страны, а также на обеспечение продовольственной безопасности Республики Беларусь и прав потребителей на гарантированное наличие в продаже в торговых объектах широкого ассортимента товаров, в том числе социально значимых. Особо это актуально для торговли в сельской местности, где у покупателя должен быть выбор товаров, ведь зачастую в населенном пункте может быть только один магазин или автомагазин;

2. указанная норма применяется в равной степени как к иностранным, так и к отечественным субъектам хозяйствования (т.е. на недискриминационной основе), таким образом обеспечено соблюдение требования предоставления иностранным поставщикам услуг национального режима;

3. установление ассортиментных перечней товаров не является препятствием свободного движения товаров в рамках функционирования внутреннего рынка Союза, поскольку:

• ассортиментные перечни товаров не предусматривают указания конкретного поставщика товаров. Субъект торговли не ограничен в своем праве выбрать любого поставщика товаров в зависимости от своей ассортиментной политики, как белорусского, так и поставщика из стран ЕАЭС, и из иностранных государств, и реализовывать его товары. Это решается в рамках договорных отношений субъектов хозяйствования;
• ассортиментные перечни товаров не предусматривают никаких процентных показателей, в том числе по доле продажи каких-либо товаров;
• данные статистики показывают, что за время действия данной нормы рост импорта потребительских товаров в Республику Беларусь составил 29,3 процента, из стран ЕАЭС – 28,8 процента, в том числе из Российской Федерации – 35,2 процента;
   

4. в отношении лиц государств – членов ЕАЭС, а также лиц, учрежденных ими, никаких дискриминационных требований в качестве условий в связи с учреждением и (или) деятельностью (в данном случае организацией предоставления услуги розничной торговли) о закупке или использовании отечественных товаров или услуг ассортиментные перечни товаров торговых объектов не предусматривают. Согласно нормам Положения о порядке разработки и утверждения ассортиментного перечня товаров, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июля 2014 г. № 703, ассортиментный перечень товаров не требуется при продаже товаров в торговых объектах по продаже национальных товаров одной страны, созданных в соответствии с международными договорами и (или) международными обязательствами Республики Беларусь субъектами торговли, являющимися представительствами на территории Республики Беларусь иностранных юридических лиц и иностранных организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств;

5. несмотря на положения статьи 28 Договора о ЕАЭС, в праве Союза прямо не предусмотрены специальные положения о необходимости предоставления национального режима в отношении товаров.

Таким образом, что касается функционирования внутреннего рынка товаров в ЕАЭС, Республика Беларусь не нарушает своих обязательств перед партнерами по евразийской интеграции в части применения ассортиментных перечней товаров.

В связи с этим в настоящее время в рамках права Союза министерством инициируется отмена принятого решения.