Деятельность МАРТ

Ответ:

Подпунктом 1.7 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – постановление № 395) и приложением 1¹ к данному постановлению установлены дополнительные требования к участникам процедур государственных закупок отдельных видов товаров (работ, услуг).

Одним из таких дополнительных требований является требование о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) сопоставимых по цене договоров на выполнение работ (оказание услуг), составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных работ (услуг) не менее трех лет до даты подачи предложения (получения от заказчика предложения о заключении договора при проведении процедуры закупки из одного источника).

Документом, подтверждающим соответствие участника данному требованию, является реестр исполненных участником (с учетом правопреемства) договоров об оказании сопоставимых по цене услуг, составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных услуг, содержащий в том числе сведения о заказчиках, предмете договора, сроках его исполнения и цене. В указанном реестре должно быть не менее трех договоров, хотя бы по одному из которых услуги оказывались за пределами трехлетнего срока до даты подачи предложения (получения от заказчика предложения о заключении договора при проведении процедуры закупки из одного источника.

При этом сопоставимыми по цене являются договоры, цена которых составляет не менее 50 процентов предельной стоимости предмета государственной закупки или его части (лота). Следовательно, при рассмотрении предложения на предмет соответствия дополнительным требованиям к участникам учитываются только договоры со стоимостью работ (услуг) по каждому из них не менее 50 процентов ориентировочной стоимости предмета государственной закупки.

Следовательно, реестр договоров, подтверждающий соответствие участника рассматриваемому дополнительному требованию, должен соответствовать следующим критериям:

- реестр должен включать сведения об исполненных договорах;

- предметом содержащихся в реестре договоров должно являться выполнение сопоставимых по цене работ (оказание услуг), составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных работ (услуг);

- в указанном реестре должно быть не менее трех договоров, хотя бы по одному из которых работы выполнялись (услуги оказывались) за пределами трехлетнего срока до даты подачи предложения (получения от заказчика предложения о заключении договора при проведении процедуры закупки из одного источника);

- реестр должен содержать сведения о заказчиках, предмете договора, сроках его исполнения и цене.

Обращаем внимание, что требование о наличии не менее трех лет опыта исполнения (с учетом правопреемства) сопоставимых по цене договоров относится как к договорам на выполнение работ (оказание услуг), составляющих предмет государственной закупки, так и к договорам на выполнение (оказание) аналогичных работ (услуг).

Справочно:

Рассматриваемое дополнительное требование предусматривает наличие у участника альтернативной возможности подтверждения соответствия данному требованию, в частности, подтвердить наличие не менее трех лет опыта исполнения требуемых договоров можно посредством включения в реестр сведений:

- об исполнении сопоставимых по цене договоров на выполнение работ (оказание услуг), составляющих предмет государственной закупки;

- об исполнении сопоставимых по цене договоров на выполнение (оказание) аналогичных работ (услуг).

Также следует отметить, что в реестр одновременно могут быть включены сведения об исполнении как сопоставимых по цене договоров на выполнение работ (оказание услуг), составляющих предмет государственной закупки, так и об исполнении сопоставимых по цене договоров на выполнение (оказание) аналогичных работ (услуг).

Кроме того, требований, что исполнение договора должно осуществляться на определенной административно-территориальной единице Республики Беларусь, равно как и иных стран, а также, что исполнение договора должно осуществляться за счет бюджетных и (или) приравненных к ним средств законодательство о государственных закупках не содержит.

Таким образом, представленная в реестре информация должна подтверждать, что участник имеет опыт исполнения сопоставимых по цене договоров о выполнении работ (оказании услуг), составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных работ (услуг) не менее трех лет до даты подачи предложения. При этом если государственная регистрация юридического лица произведена менее трех лет до даты подачи предложения, за исключением юридического лица, созданного в результате реорганизации, то таким субъектом не может быть подтверждено рассматриваемое дополнительное требование.

По вопросу аналогичности, полагаем, что заказчик в конкурсных документах, аукционных документах, документах, предоставляемых юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений (включая приглашение к участию в процедуре государственной закупки), процедуре закупки из одного источника вправе самостоятельно установить, какие работы и услуги он относит к аналогичным.

Также отметим, что законодательство о государственных закупках не содержит прямой взаимосвязи между сведениями о договорах, содержащихся в реестре договоров, предоставляемых для целей подтверждения опыта работы, и положительными отзывами, предоставляемыми для оценки деловой репутации. Следовательно, оценка на соответствие требованиям к участникам производится по каждому такому требованию независимо друг от друга.

Отмечаем, что иных способов подтверждения соответствия дополнительным требованиям к участникам, кроме определенных в приложении 1¹ к постановлению № 395, законодательством о государственных закупках не предусмотрено.