Деятельность МАРТ
Вопрос:
Ответ:
При формировании конкурсных документов, аукционных документы, документов, предоставляемых юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений, включая приглашение к участию в процедуре государственной закупки (далее – документы, предоставляемые для подготовки предложения), заказчик определяет условия исполнения договора государственной закупки (далее – договор), в том числе условия доставки товара. При этом с учетом возможностей заказчика по осуществлению самовывоза товара и соответствующих дополнительных расходов, которые понесет непосредственно сам заказчик, то он вправе ограничивать территориально местонахождение склада поставщика (грузоотправителя).
Одновременно отмечаем, что в соответствии с пунктом 61 статьи 24 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон) не допускается установление условий договора (проекта договора), которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев, установленных законодательством о государственных закупках.
Кроме того, обращаем внимание, что согласно части первой пункта 1 статьи 24 Закона Республики Беларусь от 12 декабря 2013 г. № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» при осуществлении закупок товаров, в том числе государственных закупок, запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. При этом закупкой товара признается приобретение товаров на конкурентной основе, в котором принимают или могут принять участие два и более участника, в том числе приобретение товаров при осуществлении государственных закупок (за исключением процедуры закупки из одного источника), закупок за счет собственных средств (за исключением процедуры закупки из одного источника) (абзац шестой статьи 1 Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»).
Соответственно, при формировании документов, предоставляемых для подготовки предложения, заказчику необходимо учитывать экономическую целесообразность того либо иного условия, а также возможность участия в конкурентной процедуре государственной закупки не менее двух поставщиков (подрядчиков, исполнителей). С учетом достижения цели эффективного расходования бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов, закрепленной абзацем вторым статьи 4 Закона, полагаем необходимым также учитывать данное правило при проведении процедуры закупки из одного источника.
При этом отмечаем, что оценка и сравнение предложений участников процедур государственных закупок, определение лица, которому будет направлено предложение о заключении договора при проведении процедуры закупки из одного источника, осуществляются заказчиком (комиссией по государственным закупкам) по общим правилам, установленным Законом, независимо от предложенных участниками условий поставки товара, соответствующих условиям, определенным документацией о закупке.